Новые стандарты раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями вступят в силу в марте. Памятка для регулируемых организаций Закон о раскрытии информации ресурсоснабжающими организациями

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731
"Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2011 г., 6 февраля, 21 августа 2012 г., 22 июля 2013 г., 25 февраля, 26 марта, 27 сентября 2014 г., 27 февраля 2017 г., 27 марта 2018 г.

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

3.1. Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

4. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

5. Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. N 94 настоящий Стандарт дополнен пунктом 5.1

5.1. Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

6. Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом , утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Абзац четвертый утратил силу.

Раскрытие управляющими организациями, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. Раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам , утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

9. Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает:

для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления;

для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

9.3. Информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

16. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:

а) на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;

Организации и предприниматели, управляющие многоквартирными домами, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности. Это общие сведения (фирменное наименование; Ф.И.О. руководителя; реквизиты свидетельства о госрегистрации; адрес, телефон; режим работы; перечень находящихся в управлении домов; список домов, в отношении которых договоры об управлении расторгнуты в прошлом году; сведения о членстве в саморегулируемой организации и др.).

При установлении тарифов необходим обстоятельный анализ деятельности ресурсоснабжающих и территориальных сетевых организаций, к которому, кроме законодательного и нормативного блока в сфере энергосбережения, мотивирует необходимость организациями и субъектами естественных монополий размещать в открытом доступе информацию о своей деятельности. В частности, в открытом доступе должна размещаться информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам), об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности), о реализации инвестиционных программ и др.

Другими словами, стандарты обеспечивают прозрачность деятельности организаций. Причем законодательство не делает исключений и для регулируемых организаций, для которых предоставление коммунальных услуг не является профильным.

Ранее уже сообщалось, что в августе 2017 года внесены изменения в стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения; стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, которые в марте 2018 года вступят в силу.

В результате . Правительством РФ устанавливается, что раскрываемая информация должна содержать в себе, помимо прочего, исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению, реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих соответствующий вид технологического присоединения, а также указание на запрещение требовать от заявителя документы и сведения, не предусмотренные законодательством РФ.

Комитет по ценам и тарифам Московской области осуществляет постоянный контроль в форме мониторинга Стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями. По итогам 2017 года выдано 27 предписаний об устранении нарушений.

«Регулируемым организациям не следует забывать, что за нарушение стандартов предусмотрена административная ответственность как для юридических, так и для должностных лиц», — отметила председатель Комитета по ценам и тарифам Московской области Наталья Ушакова.

В 2018 году планируется особое внимание уделить соблюдению сроков раскрытия информации и уведомлению Комитета по ценам и тарифам Московской области о месте размещения информации. В целях оперативного контроля за деятельностью организаций планируется использовать инновационную аналитическую систему финансового контроля и аудита, в которой ключевое значение играет наличие представленных регулируемыми организациями сведений, в том числе в рамках соблюдения Стандартов.

Комитет по ценам и тарифам Московской области.

Утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, которые устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, которую ресурсоснабжающие организации (РСО) должны размещать в открытом доступе. Соответствующее постановление Правительства Российской Федерации размещено на сайте кабмина.

Теперь ресурсоснабжающие организации обязаны утверждать и размещать в открытом доступе, в том числе на своих официальных сайтах в сети «Интернет», регламенты подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные регламенты должны содержать всю необходимую информацию о порядке оказания и стоимости услуг по подключению, а также схемы, предусматривающие графическое изображение процедуры подключения (технологического присоединения).

Кроме того, уточнен состав раскрываемой регулируемыми организациями информации в части нормативных и правовых актов, которые регламентируют порядок действий заявителя и регулируемой организации, контактной информации службы, ответственной за прием и обработку заявок о подключении.

«Вводится доступный механизм, благодаря которому потребителю будет максимально понятно, как взаимодействовать с ресурсоснабжающей организацией, что нужно сделать и в какие сроки для того, чтобы подключиться к инженерно-коммунальным сетям», - прокомментировал замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров.

Справочно:

Утвержденным Постановлением вносятся изменения в постановления Правительства №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» и №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования».

Информация для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность в сфере тепло-, водоснабжения (холодная, горячая вода), водоотведения, а также для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (операторы ТКО).

1. Организации необходимо подключиться к Федеральной государственной информационной системе ЕИАС для сдачи отчетности. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайтах www.eias.ru и regportal-tariff.ru с применением квалифицированной электронной подписи (возможно использовать любую имеющуюся электронную подпись). Установить программу "АРМ Специалиста (ЕИАС Мониторинг)" для отправки отчетности (шаблонов) в ЕИАС. Для отображения в настройках программы Волгоградской области необходимо запустить файл alternate_server.reg . Подробная .

2. Согласно постановлениям Правительства РФ от 17.01.2013 № 6, от 05.07.2013 № 570, от 21.06.2016 № 564 ресурсоснабжающие организации (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение) и операторы ТКО обязаны раскрывать информацию о своей деятельности на сайте Комитета по форме шаблонов ЕИАС. Для этого необходимо в системе ЕИАС скачивать и направлять заполненные шаблоны в следующие сроки: · единоразово (либо в течение 10 дней со дня изменений) – информацию об организации (OPEN.INFO.ORG);

· единоразово (либо в течение 10 дней со дня изменений) – информацию об организации (JKH.OPEN.INFO.ORG);

· в течение 10 дней со дня подачи заявления на установление тарифов (FAS. JKH.OPEN.INFO.REQUEST );

· в течение 30 дней со дня принятия приказа об установлении тарифов (FAS. JKH.OPEN.INFO.PRICE );

· в течение 30 дней со дня сдачи бухгалтерского баланса в ФНС, но не позднее 30 апреля (для организаций, не осуществляющих сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы (FAS. JKH.OPEN.INFO.BALANCE );

· в течение 30 дней после окончания квартала (за исключением операторов ТКО) (FAS. JKH.OPEN.INFO.QUARTER ).

В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в течение 10 календарных дней со дня изменения информации.

2.1. Дополнительно теплоснабжающие организации в рамках раскрытия информации обязаны на своем официальном сайте в сети "Интернет" публиковать следующие сведения:

До 1 марта ежегодно – Об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении";

Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом – О выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации; Об основаниях приостановления, ограничения и прекращения режима потребления тепловой энергии в случаях, предусмотренных пунктами 70 и 76 Правил организации теплоснабжения в РФ.

Полная информация о стандартах раскрытия информации и порядке их исполнения размещена на сайте Комитета (или баннер "Раскрытие информации").

Порядок опубликования информации, подлежащей раскрытию, утвержден приказом Комитета от 16.09.2015 № 37/5 "Об утверждении Порядка опубликования информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими водоснабжение и вотоотведение, организациями коммунального комплекса".

Внимание!!! За нарушение установленных стандартов раскрытия информации и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации, предусмотрена административная ответственности в соответствии с КоАП РФ в виде штрафов на должностных лиц от 5 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

3. Теплоснабжающие организации обязаны ежемесячно предоставлять по ЕИАС статистическую отчетность по Форме № 46 в соответствии с Приказами РОССТАТа от 11.02.2011 № 37, от 03.07.2013 № 257 и от 23.12.2016 № 848.

6. Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере передачи тепловой энергии, в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Такие программы должны отвечать требованиям, установленным приказами Комитета от 31.03.2016 № 12/2, № 12/3, № 12/4, № 12/5.

Внимание!! ! За несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, а равно организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ в виде штрафов на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рубл ей.

7. По постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 организации водоснабжения и водоотведения обязаны представлять на бумажном носителе в комитет отчеты:

2) о выполнении инвестиционных программ: за квартал – не позднее 45 дней после квартала; за год – не позднее 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности.

8. В соответствии с приказом Минрегиона РФ от 14.04.2008 № 48 организации коммунального комплекса (утилизация и размещение ТБО) в течение 25 рабочих дней с момента окончания квартала должны направлять в комитет информацию о выполнении производственных и инвестиционных программ.