Бесплатная и льготная социальная помощь. Социально-бытовые услуги
На сегодняшний день помимо ежемесячных пенсионных выплат законодательством предусмотрена дополнительная помощь в виде набора социальных услуг. Сюда включено обеспечение лекарственными средствами, оформление путевки в санаторий и бесплатный проезд на некоторых видах транспорта.
Кому предоставляется государственная социальная помощь
Точного определения, что такое социальные услуги не существует, но понятие подразумевает поддержку физических лиц, имеющих право или оформивших ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). В соответствии с законом о государственной соцпомощи, определены категории граждан, которым предоставляется льгота по линии государства:
- нетрудоспособные граждане, которым присвоена инвалидность вне зависимости от группы;
- ветераны боевых действий;
- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- дети-инвалиды;
- участники Великой Отечественной войны;
- лица, получившие инвалидность вследствие боевых действий;
- несовершеннолетние узники времен ВОВ;
- члены семей погибших или умерших участников ВОВ, погибших инвалидов и ветеранов боевых действий.
Что входит в НСУ
Социальные услуги для пенсионеров и инвалидов, входящие в НСУ, могут предоставляться льготника в натуральном или денежном выражении – право выбора остается за льготником. Это означает, что гражданин самостоятельно определяет, воспользоваться льготой или получить компенсацию в размере, установленном законодательно:
Как оформить
Процесс оформления государственной поддержки состоит из нескольких последовательных этапов и одинаков для всех регионов, будь то Москва или другой населенный пункт:
- Обратиться в местное отделение Пенсионного фонда либо Многофункциональный центр лично или через законного представителя. Предусмотрена возможность подачи заявления через личный кабинет на интернет-портале ПФР.
- Написать заявление на предоставление ЕДВ. Поскольку НСУ назначается автоматически получателям ежемесячной выплаты, оформлять отдельное заявление нет необходимости. Исключение – лица, которые подверглись радиоактивному воздействию.
- Получить справку, дающую право на получение НСУ, где указывается категория льготника, срок назначения ЕДВ и перечень услуг.
Перечень необходимых документов
Для предоставления ежемесячной выплаты, которая является основанием для назначения социальных услуг, необходимо предоставить определенные документы:
- заполненное заявление;
- паспорт либо другой равнозначный документ;
- документальное подтверждение права на получение ЕДВ (справка об установлении инвалидности, удостоверение и т. п.).
После назначения ЕДВ для получения социальной услуги в железнодорожных кассах при покупке билета или при оформлении путевки нужно будет предоставить:
- справку, выданную ПФР, которая подтверждает, что заявитель вправе получить НСУ;
- паспорт;
- документ, свидетельствующий о праве на получение ЕДВ.
При обращении в аптеки дополнительно потребуется рецепт, который выписывает лечащий врач.
Социальная помощь на дому пожилым людям и инвалидам
Помимо того, что законодательством предусмотрен набор социальных услуг для пенсионеров и инвалидов, а также прочих незащищенных категорий граждан, государство предоставляет им дополнительную поддержку. Она полагается людям, которые самостоятельно не могут о себе позаботиться. Помощь оказывают работники соцзащиты в виде:
- стационарного обслуживания в домах-интернатах для престарелых, ветеранов, инвалидов;
- полустационарного обслуживания в отделениях ночного или дневного пребывания;
- соцобслуживания на дому;
- оказания реабилитационных услуг;
- срочного социального обслуживания.
С учетом особенностей каждого заявителя, предусмотрены следующие виды соцуслуг:
- медицинские;
- педагогические;
- правовые;
- бытовые;
- правовые;
- трудовые.
Социальное-бытовое обслуживание
Помощь пенсионерам и инвалидам соцработники оказывают по таким направлениям, как:
- покупка (производится за счет льготника) и доставка продуктов питания, периодики, книг, товаров первой необходимости;
- уборка жилых помещений;
- приготовление пищи;
- оказание помощи при оплате коммунальных и прочих платежей;
- содействие в проведении ремонта;
- помощь в организации услуг жилищно-эксплуатационной службы;
- доставка питьевой воды и топка котлов и печей, если жилье инвалида или пенсионера не оборудовано центральным водоснабжением и отоплением;
- сдача одежды и вещей в химчистку, для проведения их ремонта (оплату производит льготник);
- оформление подписки на периодику и пр.
Медицинские услуги
Работники социальных служб вправе оказывать и медицинскую помощь, которая заключается в:
- проведении медицинских процедур (инъекции, перевязки и пр.);
- оказании санитарно-гигиенических услуг;
- наблюдении за состоянием здоровья (измерение давления, температуры);
- оказании доврачебной помощи;
- покупке и доставке медпрепаратов и лекарственных средств;
- оказании помощи при посещении медицинских учреждений, госпитализации;
- посещении пенсионера или инвалида, находящегося на лечении в больнице;
- оказании всесторонней поддержки при оформлении санаторно-курортного лечения.
Психологическая и правовая помощь
Социальные службы для пожилых людей и инвалидов содействуют в оказании правовой и психологической помощи. Среди основных услуг можно выделить:
- содействие в получении образования;
- помощь в трудоустройстве;
- содействие в организации помощи юристов и нотариусов;
- помощь в написании писем и заявлений;
- содействие в получении льгот и социальной поддержки.
Кому положен социальный работник
Помощь работников соцслужб предоставляется по заявительному принципу. На нее могут претендовать:
- граждане, достигшие общеустановленного пенсионного возраста;
- инвалиды всех категорий;
- участники ВОВ.
Социальные услуги для пенсионеров и инвалидов оказываются работниками соцслужб на бесплатной основе всем тем, у кого доход в месяц не дотягивает по полуторакратного размера прожиточного уровня, установленного в регионе проживания льготника. Со всех остальных категорий заявителей взимается плата, размер которой регулируется законодательно.
Порядок и условия заключения договора
Для оказания социальных услуг пенсионерам и инвалидам потребуется заключить договор. Сторонами соглашения являются сам льготник и орган социальной защиты. Договор начинает действовать со дня подписания до конца календарного года. Повторно заключать договор на следующий период нет необходимости – он автоматически пролонгируется, но только если ни одна из сторон не заявила о его прекращении.
Современная трансформация социальной действительности проявляется в форсировании социальных изменений во всех сферах общественного развития. Услуги социальной сферы являются важным инфраструктурным компонентом реализации социальной политики и повышения качества жизни населения.
Однако прежде чем давать характеристику социальным услугам, необходимо раскрыть понятие «услуга». Несмотря на то, что в современном обществе услуги играют важную роль, в литературе по экономике и во многих научных трудах нет общеустановленной формулировки этого термина, возможно, это связано с тем, что услуги обладают огромным многообразием и оказывают влияние на все сферы жизнедеятельности человека.
Французский экономист Ф. Бастиа полагает, что услуга - это любые усилия, которые прилагаются кем-либо или от которых освобождается тот, кто пользуется данной услугой (идея социальной услуг) . По мнению К. Маркса, услуга это некое полезное действие потребительской стоимости товара или труда, где под потребительской стоимостью он понимает комплекс полезных свойств товара (труда), с помощью которых он удовлетворяет определенную потребность человека или общества . Американский ученый Т. Хил считает, что услуга - это изменение состояния человека или предмета, принадлежащего любому участнику экономических отношений, достигаемое вследствие осознанных действий другого участника данных отношений, при этом взаимодействие происходит на основе их заблаговременной добровольной договоренности . На наш взгляд определение Т. Хила более широко раскрывает сущность данной дефиниции и его можно применять в теории и практике социального обслуживания населения.
Одним из ключевых компонентов социальной сферы является социальное обслуживание, которое выполняет стратегическую функцию снижения социальной напряжённости в обществе. Е.И. Холостова, Н.П. Щукина рассматривали проблемы институционализации, факторы формирования, функции и принципы, средства и формы данной системы . В своих научных трудах они полагают, что основная цель социального обслуживания заключается в обеспечении общества доступными и высококачественными социальными услугами, способствующие созданию благоприятных условий для развития «человеческого капитала», сохранению и улучшению социального положения человека, групп и общностей. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ), социальное обслуживание - деятельность по предоставлению социальных услуг населению .
Поэтому, необходимо отметить, что сущностным ядром деятельности системы социального обслуживания являются социальные услуги, ориентированные на улучшение социального благополучия и качества жизни человека. Законодательно социальная услуга определена как действие (действия) в сфере социального обслуживания, которые заключаются в оказании помощи постоянного, периодического, разового характера, а также срочной помощи, гражданину, цель которых - улучшение условий жизнедеятельности и (или) развитие его способностей самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности .
Очень важно отметить, что в настоящее время предоставление социальных услуг ориентировано на активизацию собственного потенциала человека, формирование ответственности индивида за себя и благополучие своей семьи, тем самым отказываясь от политики государственного патернализма.
Предоставление социальных услуг населению основывается на следующих принципах:
1) обеспечение равного, свободного доступа граждан к социальному обслуживанию не зависимо от их возраста, расы, пола, национальности, происхождения, языка, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
2) адресное предоставление социальных услуг;
3) приближенное расположение поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточное количество поставщиков социальных услуг для удовлетворения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
4) обеспечение сохранения пребывания гражданина в привычной для него благоприятной среде;
5) добровольность;
6) конфиденциальность .
Разнообразие социальных услуг требует эффективной системы классификации, которая позволяет рассмотреть их с точки зрения системности, комплексности и единой направленности.
Согласно Закону № 442-ФЗ по видам решаемых проблем представлены такие социальные услуги:
Социально-бытовые услуги направлены на оказание помощи человеку в быту;
Социально-медицинские услуги ориентированы на сохранение здоровья клиента, организуя ему необходимый уход, оказывая содействие в осуществлении оздоровительных процедур, проводя систематические наблюдения за состоянием его здоровья;
Социально-психологические услуги направлены на коррекцию психологического самочувствия клиента для адаптации в социуме;
Социально-педагогические услуги ориентированы на профилактику отклоняющегося поведения, личностное развитие клиента, формирование у него положительных интересов, организацию досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
Социально-трудовые услуги направлены на трудоустройство клиента и решение других вопросов, связанных с его трудовой адаптацией;
Социально-правовые услуги содействуют в получении юридических услуг, направленные на защиту прав и законных интересов клиента;
Услуги, повышающие коммуникативный потенциал клиента, имеющего ограничения жизнедеятельности;
Срочные социальные услуги предоставляются в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, имеющие обстоятельства, ухудшающие или которые могут ухудшить условия их жизнедеятельности .
Охарактеризуем систему социальных услуг с точки зрения субъекта. Главным субъектом оказания социальных услуг населению является государство. Оно гарантирует определенный минимум услуг для тех категорий населения, которые, находясь в трудном положении, не в состоянии решить проблемы самостоятельно. В настоящее время в России предоставлением социальных услуг занимаются помимо государственных учреждений также и коммерческие, некоммерческие организации (НКО), индивидуальные предприниматели, оказывающие помощь и поддержку населению в отдельные периоды жизнедеятельности. Субъектом предоставления услуг может выступать сам человек, который находит дополнительные ресурсы для поддержки своих жизненных сил в условиях социальных рисков, т. е. самопомощь как вид социальной услуги .
Социальные услуги по уровню предоставляющего субъекта делятся на федеральные, то есть это услуги, которые предоставляются в рамках законодательных актов государством. Государство оставило за собой обязанность предоставления услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья, детям (детское пособие), матерям (материнский капитал); региональные социальные услуги, которые предоставляются определенным категориям населения в рамках региона; а также социальные услуги, предоставляемые на уровне муниципальных образований, где разрабатываются программы, направленные на поддержку граждан и предоставления им отдельных видов социальных услуг.
По объекту предоставления социальных услуг можно отметить индивидуальные и групповые услуги. Индивидуальные услуги предоставляются конкретному клиенту, учитывая его потребности и запросы. Групповые (коллективные) услуги предоставляются сразу группе клиентов, объединенных общими интересами. Например, услуги по обучению пожилых людей работе с компьютером, услуги в организации досуговой деятельности.
Социальные услуги могут предоставляться получателям в различных формах социального обслуживания, такими являются: стационарные, полустационарные формы социального обслуживания, а также социальное обслуживание в домашних условиях .
С точки зрения оплаты, социальные услуги можно классифицировать таким образом:
Бюджетные услуги (за счет средств государства). Согласно федеральному законодательству право на получение социальных услуг бесплатно имеют: дети; лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; а также лица, имеющие на дату обращения среднедушевой доход ниже или равный размеру устанавливаемой предельной величины;
Внебюджетные социальные услуги (за счет средств благотворительных взносов и пожертвований);
Внебюджетные социальные услуги, за счет средств получателей социальных услуг, т.е. предоставление социальных услуг за плату или частичную плату .
Итак, социальная услуга это - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности . Современное предоставление социальных услуг обладает субъектно-субъектным характером, имеет целевую направленность, осуществляется определенной системой с помощью различных средств, форм, методов и технологий, ориентировано на активизацию собственного потенциала личности, развитие внутренних ресурсов для решения проблем и формирования ответственности за себя и благополучие своей семьи.
Список литературы:
- Бастиа, Ф. Экономические гармонии. Избранное / Ф. Бастиа. - М.: Издательство «Эксмо», 2007. - 120 с.
- Лавлок, К. Маркетинг услуг: персонал, технология, стратегия / К. Лавлок. - М.: Изд-во «Вильямс», 2007. - 108 с.
- Малофеев, И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения / И.В. Малофеев. – М.: Изд-во «Дашков и К», 2012. – 176 с.
- Маркс, К. Капитал / К. Маркс. - М.: Изд-во Российская политическая энциклопедия, 2015. - 664 с.
- Национальный стандарт РФ Р 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения» (утв. приказом агентства по техническому и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1612-ст.). - URL: http://docs.cntd.ru/document/1200102288 (Дата обращения: 17.05.2017).
- Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации: федеральный закон от 1.01.2015 № 442-ФЗ // Консультант: справочная система. – М., 2015. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_156558 (Дата обращения: 10.05.2017).
- Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы / П.Д. Павленок. - М.: Изд-во «Дашков и Ко», 2005. – 476 с.
- Романычев, И.С. Механизмы и критерии оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания / И.С. Романычев // Приволжский научный вестник. – 2012. - № 3. – С.64.
- Холостова, Е.И. Глоссарий социальной работы / Е.И. Холостова. - М.: Изд-во «Дашков и К», 2007. – 220 с.
- Холостова, Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие / Е.И. Холостова. - М.: Изд-во «Дашков и К», 2002. – 296 с.
Регионы могут расширять этот перечень. Например, в Московской области 15 категорий граждан получают бесплатную помощь в социальных центрах по всем восьми услугам:
1. Граждане со среднедушевым доходом 1,5 прожиточного минимума или меньше.
2. Представители детей-инвалидов
3. Несовершеннолетние дети
4. Пострадавшие от чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов
5. Инвалиды боевых действий
Также одинокие инвалиды, супружеские пары и граждане пожилого возраста из числа:
1. Инвалидов и участников ВОВ
2. Супругов погибших участников ВОВ, не вступивших в повторный брак
3. Бывших несовершеннолетних узников фашизма
4. Награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
5. Награжденных медалью «За оборону Москвы»
6. Героев Советского Союза
7. Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы
8. Героев Соц. Труда
9. Героев Труда РФ и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
10. Инвалидов боевых действий
1. Ветеранами ВОВ и приравненным к ним лица — 10% от стоимости
2. Гражданам со среднедушевым доходом от полуторакратной до двукратной величины прожиточного минимума — 10% от стоимости предоставленных социальных услуг
3. Гражданам со среднедушевым доходом от двукратной до двух с половиной кратной величины прожиточного минимума — 20% стоимости предоставленных социальных услуг
4. Гражданам со среднедушевым доходом от двух с половиной кратной до трехкратной величины прожиточного минимума — 30% стоимости социальных услуг
Если вы не попадаете под эти категории или ваш среднедушевой доход выше прожиточного минимума, услуги придется оплачивать.
Цена за обслуживание на дому и в полустационарной форме рассчитывается по тарифам . Тариф не должен превышать разницу в 50% между среднедушевым доходом человека и максимальной величиной среднедушевого дохода в регионе.
Цена за стационар рассчитывается по тарифам, которые не превышают 75% от среднедушевого дохода .
Чтобы понять, как это работает, вот пример.
Возьмем одинокого пенсионера из Москвы. Он получает 30 000 рублей в месяц — это его среднедушевой доход.
Прожиточный минимум по Москве — 15 382 рубля. Минимум в своем городе узнавайте на областном сайте Департамента труда.
Умножим эту цифру на 1,5 прожиточных минимума: 1,5×15 385 = 23 073 рубля
Предельный размер среднедушевого дохода нашего пенсионера — 23 073, значит он не сможет получить услуги бесплатно.
Чтобы узнать тариф за обслуживание на дому и в полустационарной форме, воспользуемся формулой:
(30 000
доход
— 23 073
прожиточный минимум
) x 50%
максимальная разница
= 3 463 рубля
Это максимальный тариф на услуги в месяц.
Как получить социальную услугу
Бесплатные и платные услуги предоставляются по-разному. Чтобы получить гарантированные услуги, нужно пройти 5 этапов:
1. Подготовить документы
— Паспорт
— Для ребенка до 14 лет свидетельство о рождении и справка с места жительства
— Паспорт и доверенность от инвалида, если вы представляете его интересы
— Выписку из домовой книги
— Справку о доходах за последний год
— Медицинскую справку о состоянии здоровья, где указана категория инвалидности или травма, которая ограничивает возможности
— Справка, свидетельство или удостоверение, которое подтверждает право на социальную помощь, например, удостоверение участника ВОВ
Это неполный список. В зависимости от ситуации могут потребовать справку об освобождении из тюрьмы, решение суда о признании гражданина недееспособным или другие справки. Позвоните в местное отделение соцзащиты и спросите, какие документы нужны в вашем случае.
2. Подать заявление в соцзащиту по месту проживания
3. Подождать до 7 дней
Социальные услуги предоставляются адресно. Это значит, что комиссия рассматривает, нуждаетесь ли вы в услугах или нет. Проверка идет до 7 рабочих дней. После — вам либо отказывают, либо назначают индивидуальную программу социального обслуживания.
4. Получить индивидуальную программу социальных услуг
Перечень предоставляемых социальных услуг по формам социальных услуг и видам социальных услуг:
Граждане принимаются в ГБУ ПНИ № 34 на постоянное, временное, (до 6 месяцев) и пятидневное проживание.
Государственные услуги предоставляются ГБУ ПНИ № 34 в виде:
- Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста, страдающих психическими расстройствами и инвалидов 1 и 2 групп вследствие психических расстройств в возрасте 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию – на 601 человек.
- Стационарное социальное обслуживание в отделениях милосердия граждан пожилого возраста, страдающих психическими расстройствами и инвалидов 1 и 2 групп вследствие психических расстройств в возрасте 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию – на 300 человек.
Социально-бытовые услуги:
1.1. Предоставление жилой площади, помещений для проведения реабилитационных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-развлекательных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, бытового обслуживания.
1.2. Предоставление в пользование мебели и бытовой техники.
1.3. Содействие в организации предоставления услуг организациями торговли, организациями, оказывающими услуги связи, проживающим в организациях стационарного социального обслуживания.
1.4. Организация рационального питания, в том числе диетического и лечебного.
1.5. Обеспечение одеждой, обувью и постельными принадлежностями.
1.6. Организация досуга, создание условий для реализации творческих способностей и художественных наклонностей.
1.7. Предоставление помещений для отправления религиозных обрядов представителями традиционных религиозных конфессий и создание для этого необходимых условий.
1.8. Обеспечение сохранности личных вещей, ценностей и документов.
1.9. Обеспечение при прекращении стационарного социального обслуживания одеждой и обувью.
1.10. Содействие в оформлении путевок на санаторно-курортное лечение и содействие в направлении на санаторно-курортное лечение.
1.11. Оказание помощи в оформлении документов на погребение.
Социально-медицинские услуги:
2.1. Обеспечение необходимого ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг.
2.2. Содействие в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы.
2.3. Проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных, психологических, социокультурных) на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида.
2.4. Оказание социально-медицинских услуг, первичной медико-санитарной помощи и стоматологической помощи.
2.5. Организация проведения диспансеризации.
2.6. Направление на обследование и лечение в медицинские организации получателя социальных услуг, нуждающегося в оказании ему специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной.
2.7. Содействие в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), а также обеспечении другими протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям.
2.8. Содействие в обеспечении необходимыми техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Социально-психологические услуги:
3.1. Оказание психологической помощи, социально-психологическое и психологическое консультирование, психологическая диагностика и обследование личности, психологическая коррекция.
Социально-педагогические услуги:
4.1. Социально-педагогическое консультирование, диагностика, коррекция.
4.2. Обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам общественной жизни.
Социально-правовые услуги :
5.1. Помощь в оформлении документов, исключая случаи оформления документов, затрагивающих интересы третьих лиц, оказание помощи в написании писем.
5.2. Оказание помощи по вопросам организации пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат.
5.3. Содействие в получении бесплатной юридической помощи в порядке, установленном законодательством.
5.4. Содействие в сохранении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности либо на ином праве в течение всего времени проживания в интернате, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного социального обслуживания по истечении указанного срока, если ранее занимаемое жилое помещение было передано городу Москве и предоставлено иным гражданам в установленном порядке.
Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности:
6.1. Обучение инвалидов пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации.
6.2. Проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания.
6.3. Оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
Домашний отпуск
Порядок оформления временного выбытия (предоставления домашнего отпуска) получателей социальных услуг Государственного бюджетного учреждения города Москвы Психоневрологического интерната № 34 урегулирован приказом Государственного бюджетного учреждения города Москвы Психоневрологического интерната № 34 (далее – ГБУ ПНИ № 34) от 23 августа 2018 года № 202 «Об утверждении Положения о порядке оформления временного выбытия (предоставления «домашнего отпуска») дееспособных и совершеннолетних недееспособных получателей социальных услуг».
Для оформления «домашнего отпуска», родственником или иным лицом, необходимо обратиться с заявлением (Приложение № 1) о предоставлении совершеннолетнему недееспособному гражданину «домашнего отпуска» к заведующему отделением ГБУ ПНИ № 34 и заполнить обязательство об обеспечении ухода за совершеннолетним недееспособным получателем социальных услуг (Приложение № 2), во время нахождения в «домашнем отпуске».
После поступления заявления, обязательства, а также заключения врачебной комиссии ГБУ ПНИ № 34 о возможности нахождения в домашнем отпуске, работники социальной службы организуют и проводит комиссионное (не менее 2-х работников учреждения) обследование материально-бытового положения и социальных условий проживания в отношении адреса, находящегося на территории города Москвы, где планируется нахождение совершеннолетнего недееспособного лица.
Если адрес, где планируется нахождение совершеннолетнего недееспособного гражданина, находится на территории области или в другом регионе, ГБУ ПНИ № 34 не позднее одного дня с момента поступления заявления направляет запрос в орган опеки и попечительства, на территории которого находится адрес, о предоставлении результатов обследования материально-бытового положения и социальных условий проживания;
Заключение врачебной комиссии о возможности направления получателя социальных услуг в «домашний отпуск», при наличии заявления и обязательства родственников или иных лиц, об обеспечении ухода за совершеннолетним недееспособным получателем социальных услуг и результаты обследования материально-бытового положения и социальных условий проживания рассматриваться на Опекунской комиссии ГБУ ПНИ № 34.
Решение Опекунской комиссии ГБУ ПНИ № 34 является основанием для предоставления «домашнего отпуска» совершеннолетнему недееспособному гражданину, являющемуся получателем социальных услуг в ГБУ ПНИ № 34.
ЗАЯВЛЕНИЕ О предоставлении совершеннолетнему недееспособному лицу «домашнего отпуска» Скачать
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО на время пребывания в домашнем отпуске совершеннолетнего недееспособного гражданина
Во исполнение Закона города Москвы от 09.07.2008г. №34 «О социальном обслуживании населения города Москвы» и в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009г. №215-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 9 июля 2008 года №34 «О социальном обслуживании населения города Москвы» право на нестационарное социальное обслуживание имеют жители города Москвы, постоянно проживающие в городе Москве иностранные граждане, лица без гражданства, а также беженцы.
Социальным обслуживанием на дому обеспечиваются:
- одинокие или одиноко проживающие граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию или передвижению;
- граждане, проживающие в семьях, обеспечиваются социальным (социально-медицинским) обслуживанием на дому в случае, если члены семьи не могут обеспечить им помощь и уход по объективным причинам в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона города Москвы от 9 июля 2008 г. N 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы».
- Бесплатное социальное обслуживание в государственных учреждениях социального обслуживания предоставляется:
1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход;
2) гражданам, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации; в связи со стихийными бедствиями, катастрофами, иными чрезвычайными ситуациями; пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
3) находящимся в трудной жизненной ситуации несовершеннолетним, а также взрослым недееспособным или ограниченно дееспособным гражданам;
4) инвалидам с детства, находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания на условиях пятидневного пребывания;
5) иным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.
В соответствии с Территориальным перечень гарантированных услуг социального обслуживания, утвержденным Правительством Москвы гражданам предоставляются следующие бесплатные услуги социального обслуживания:
1. Услуги по организации питания, быта и досуга:
- покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов из торговых предприятий, расположенных на территории района;
- помощь в приготовлении пищи (разогрев пищи, чистка овощей, нарезка хлебных, колбасных, мясных изделий, кипячение воды в чайнике);
- покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;
- оказание помощи в проведении уборки жилых помещений;
- доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);
- сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;
- содействие в организации ремонта и комплексной уборки жилых помещений;
- содействие в оплате жилья и коммунальных услуг (снятие показаний счетчика, заполнение квитанций, посещение организаций ЖКХ, единых расчетно-кассовых центров, внесение платы);
- содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания и связи, а также другими предприятиями, оказывающими услуги населению;
- оказание помощи в написании писем;
- доставка книг, покупка газет и журналов;
- оформление подписки на газеты и журналы;
- содействие в предоставлении услуг «социального такси»;
- проведение разъяснительной работы по безопасности, в том числе по вопросам пожарной безопасности;
- содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий.
2. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
- содействие в обеспечении ухода с учетом состояния здоровья;
- содействие в оказании медицинской помощи;
- содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
- содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации;
- содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
- оказание психологической помощи;
- содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;
- посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;
- помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных;
- содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации.
3. Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.
4. Содействие в трудоустройстве.
5. Правовые услуги:
- помощь в оформлении документов, исключая случаи оформления документов, затрагивающих интересы третьих лиц;
- содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ;
- оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат (в том числе в оформлении документов на отказ от социального пакета в Пенсионном фонде Российской Федерации);
- содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством;
- содействие в получении иных правовых услуг.
6. Содействие в организации ритуальных услуг:
- оформление документов на предоставление ритуальных услуг умершим одиноким гражданам или оказание помощи в организации похорон их нетрудоспособным родственникам.
Дополнительные услуги, оказываемые клиентам по их просьбе сверх Территориального перечня гарантированных услуг, предоставляются за плату.
О платном социальном обслуживании на дому.
В целях реализации статьи 9 Закона города Москвы от 9 июля 2008 г. N 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы» Постановлением Правительства Москвы от 12 октября 2010 г. N 919-ПП «О предоставлении гражданам платных социальных услуг государственными учреждениями нестационарного социального обслуживания города Москвы» утвержден Порядок и условия оплаты гражданами платных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями нестационарного социального обслуживания города Москвы, в соответствии с которым:
социальные услуги, предусмотренные Территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Москвы, предоставляются за плату гражданам, не имеющим права на бесплатное социальное обслуживание, в учреждениях нестационарного социального обслуживания на добровольной основе.
Платные социальные услуги оказываются гражданам в соответствии с договором на оказание социальных услуг, заключаемым между учреждением нестационарного социального обслуживания и гражданином (клиентом) или его законным представителем.
Объем платных социальных услуг, их качество, сроки оказания, иные обязательства должны соответствовать условиям договора.
Размер платы за платные социальные услуги, оказываемые учреждениями нестационарного социального обслуживания, определяется исходя из утвержденных в установленном порядке Тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными учреждениями нестационарного социального обслуживания города Москвы, предусмотренные Территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг.
Гражданин (клиент) или его законный представитель самостоятельно оплачивает предоставляемые учреждением нестационарного социального обслуживания услуги, внося плату на лицевой счет по учету средств от приносящей доход деятельности через кредитные организации самостоятельно, но не позднее, чем за 3 дня до начала оказания платных услуг.
Тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, учреждениями нестационарного социального обслуживания города Москвы, предусмотренные Территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг
№ п/п Вид социальных услуг Средняя норма времени на выполнение одной услуги (час, мин) Тариф
(руб.)
1. Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию
1.1. Услуги по организации питания, быта и досуга:
1.1.1. Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов из торговых предприятий, расположенных на территории района, весом до 4-х кг 1 час 193
1.1.2. Помощь в приготовлении пищи (разогрев пищи, чистка овощей, нарезка хлебных, колбасных, мясных изделий, кипячение воды в чайнике) 30 мин 97
1.1.3. Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости весом до 4-х кг 1 час 193
1.1.4. Оказание помощи в проведении уборки жилых помещений (помощь в уборке жилых помещений до 36 м2: спальной комнаты и кухни: сухая или влажная уборка полов, вытирание пыли с мебели, на уровне роста, и подоконников, вынос мусора по мере необходимости. Уборочный инвентарь и средства гигиены приобретаются за счет средств клиента) 1 час 30 мин 290
1.1.5. Для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения:
Доставка воды 20 мин 64
Топка печей 20 мин 64
Содействие в обеспечении топливом 20 мин 64
1.1.6. Сдача вещей и обратная их доставка:
В стирку 30 мин 97
В химчистку 30 мин 97
- в ремонт 30 мин 97
1.1.7. Содействие в организации ремонта и комплексной уборки жилых помещений {содействие в организации ремонта квартиры осуществляется путем передачи заявления или ходатайства в Управу района или организацию, занимающуюся ремонтом квартир) 30 мин 97
1.1.8. Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг (снятие показаний электро- и водосчетчиков, заполнение квитанций, посещение организаций ЖКХ, единых расчетно-кассовых центров, оплата по счетам за счет средств клиента) 30 мин 97
1.1.9. Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания и связи, а также другими предприятиями, оказывающими услуги населению 30 мин 97
1.1.10. Оказание помощи в написании писем 30 мин 97
1.1.11. Доставка книг, покупка газет и журналов 20 мин 64
1.1.12. Оформление подписки на газеты и журналы (оформление подписки осуществляется за счёт средств городского бюджета, на благотворительной основе и за счёт средств клиента) 30 мин 97
1.1.13. Содействие в предоставлении услуг "социального такси" 30 мин 97
1.1.14. Содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий без сопровождения (осуществляется путём приглашения клиентов в театры и на выставки на благотворительной основе, на мероприятия городского, окружного и районного значения, а также путём приобретения за счет средств клиента билетов в театральных кассах, исключая вечернее время, выходные и праздничные дни) 30 мин 97
1.2. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
1.2.1. Содействие в обеспечении ухода с учетом состояния здоровья (содействие в обеспечении ухода с учётом состояния здоровья через соответствующие учреждения, в том числе и здравоохранения, при отсутствии практически здоровых, совместно проживающих лиц, несущих юридическую ответственность за пенсионера, в том числе вызов на дом врача, организация медицинской помощи через специализированные организации, осуществляющие уход на дому) 30 мин 97
1.2.2. Содействие в оказании медицинской помощи (запись на прием) (содействие осуществляется в объёме базовой программы целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципально-профилактическими учреждениями) 30 мин 97
1.2.3. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы (содействие в сборе необходимых документов и запись на освидетельствование) 1 час 193
1.2.4. Содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации
(содействие осуществляется через государственные и муниципальные учреждения здравоохранения и социального обслуживания, в том числе оказание помощи в оформлении и выдаче технических средств реабилитации) 30 мин 97
1.2.5. Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (покупка, доставка лекарственных средств) 30 мин 97
1.2.6. Оказание психологической помощи 30 мин 97
до 1 час 97
1.2.7. Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения от 1час
до З час 193
свыше 3 час 579
1.2.8. Посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки 40 мин 129
1.2.9. Содействие в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных 30 мин 97
1.2.10. Содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации 1 час 193
1.3. Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями 1 час 193
1.4. Содействие в трудоустройстве (оказание содействия в трудоустройстве через центр занятости населения, предприятия и организации города Москвы) 1 час 193
1.5. Правовые услуги:
1.5.1. Помощь в оформлении документов, исключая случаи оформления документов, затрагивающих интересы третьих лиц 1 час 193
1.5.2. Содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ 30 мин 97
1.5.3. Оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат (в том числе в оформлении документов на отказ от социального пакета в Пенсионном фонде Российской Федерации) до 30 мин
До 1 ч 30 мин 97
290
1.5.4. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством 30 мин 97
1.5.5. Содействие в получении иных правовых услуг (оказание содействия в получении услуг нотариуса на дому и т.п.) По фактически затраченному времени 193 за
1 час
1.6. Содействие в организации ритуальных услуг:
1.6.1. Оформление документов на предоставление ритуальных услуг умершим одиноким гражданам или оказание помощи в организации похорон их нетрудоспособным родственникам 6 час 1158
2. Дополнительные услуги, оказываемые специализированными отделениями помощи на дому
(социально-медицинское обслуживание на дому)
2.1. Наблюдение за состоянием здоровья клиента и его оценка (наблюдение за артериальным давлением и температурой тела, обеспечение ухода с учётом состояния здоровья через соответствующие учреждения, в том числе здравоохранения). 30 мин 97
2.2. Выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению лечащего врача (постановка банок, горчичников, наложение компрессов, выполнение очистительных клизм, втирание лекарственных средств, подготовка клиента к различным исследованиям, обработка пролежней, раневых поверхностей, осуществление перевязок, закапывание глазных капель, объяснение обслуживаемым гражданам особенностей приема лекарственных препаратов, проверка сроков годности медикаментов и их хранение) 1 час 193
2.3. Оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание, смена постельного белья, смена абсорбирующего белья) 2 час 386
2.4. Кормление ослабленных больных 30 мин 97
Тарифы на дополнительные социальные услуги, предоставляемые нетрудоспособным гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, учреждениями нестационарного социального обслуживания города Москвы, не входящие в территориальный перечень
гарантированных государством социальных услуг
Средняя норма
№ п/п Вид социальных услуг времени на выполнение одной услуги (час, мин) Тариф
(руб.)
1. Санитарно-гигиенические услуги
1.1. Стрижка волос 30 мин 97
1.2. Смена постельного белья 15 мин 48
1.3. Смена нательного белья 30 мин 97
2. Социально-бытовые услуги
2.1. Приготовление горячей пищи 1 час 193
2.2. Помощь в домашнем хозяйстве (мытье посуды, вынос мусора) 20 мин 64
по фактически 193 за 1 час
2.3. Сопровождение в поездках по городу на общественном транспорте
затраченному времени
2.4. Общая уборка помещения средствами клиента:
2.4.1. Влажная уборка всех типов покрытия полов 1 час 193
2.4.2. Уборка устойчивых загрязнений с влагостойких стен (ванная и туалетная комната, фартук на кухне) 1 час 30 мин 290
2.4.3. Уборка мебели от пыли во всей квартире 40 мин 129
2.4.4. Уборка ковров, ковровых дорожек, паласов пылесосом клиента во всей квартире 1 час 193
2.4.5. Чистка раковин на кухне и ванной комнате, чистка ванной и унитаза 40 мин 129
2.4.6. Чистка кухонной плиты (без духового шкафа) 20 мин 64
Чистка кухонной плиты (с духовым шкафом) 1 час 193
2.4.7. Уборка и чистка плинтусов 40 мин 129
2.4.8. Протирка дверей и дверных проемов в квартире 30 мин 97
2.5. Мытье одного окна 1 час 193
2.6. Утепление одного окна утеплителем оконным (средствами клиента) 1 час 193
2.7. Мелкий ремонт одежды, белья 30 мин 97
2.8. Глажка белья 20 мин 64
2.9. Сопровождение на прогулку 1 час 193
2.10 Предоставление услуг автотранспортом Учреждения (по предварительному заказу) за 1 час 193
2.12 Чтение периодических изданий и художественной литературы 30 мин 97